2017年中央一如泣如诉文件有关畜牧养殖的内容。中共中央、国务院有关深入促进农业供给侧结构性改革 加快培养农业农村发展初动能的若干意见。

2017年中央一如泣如诉文件终于在千呼万唤中出台了!面对在就卖新鲜出炉的热火的文本,各方解读纷至沓来。当然,文件之首要还是在“三农家”问题,特别是农业供给侧结构性改革,是生死攸关。畜牧养殖业作为农业中一个必要的局部,文件中有关畜牧养殖的内容发生怎么样吗?

发文单位:中共中央 国务院

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文  号:新华社都2月5日电

平等、优化产品产业结构,着力推动农业提质增效

发布日期:2017-1-5

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展之老三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点提高上稻米和强筋弱筋小麦,继续调整减不优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化种品质及区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要壮大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等上牧草,大力培植现代饲草料产业体系。加快北部农牧交错带结构调整,形成为留住带种、牧林村民复合、草果菜成的种植结构。继续进行粮改饲、粮改豆补贴试点。

中共中央 国务院

2.提高局面快速养殖业。安居生猪生产,优化南方水网地带生猪养殖区域布局,引导下能通往环境容量非常的地方同玉米主产区变。加快品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业,重点支持适度规模之家牧场,引导扩大生鲜乳消费,严格执行复原乳标识制度,培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模,推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域,率先于长江流域水生生物保护区实现完美禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖,发展现代化海洋牧场,加强区域协同保障,合理控制近海捕捞。积极进步远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度,规范各渔业用海活动,支持渔民减船转产。

关于深入推动农业供给侧结构性改革

3.举行老召开大优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划,促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特点养殖等产业提档升级,把地方土特产和多少项目做成带动村民增收的百般产业。大力发展木本粮油当特点经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范,建设同批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设,支持地方以优势企业及行协会也依托打造区域特征品牌,引入现代因素改造提升传统名优品牌。

加速培养农业农村提高新动能的若干意见

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(2016年12月31日)

5.宏观提升农民产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系。支持时农业经营重点申请“三品一标”认证,推进农产品商标注册便利化,强化品牌保护。引导公司争取国际有机农产品认证,加快升级国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境维护与源头治,推行农业美好生产标准,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品生产销售采取有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等表现。到农产品质量和食品安全监管体制,强化风险分级管理和属地责任,加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营重点投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

经过长年累月不懈努力,我国农业农村提高不断迈出上新台阶,已跻身新的历史等。农业之主要矛盾由总量不足转变也结构性矛盾,突出显现呢阶段性供过于求和供不足并存,矛盾的首要方面在供给侧。近几年,我国以农业转方式、调结构、促改革等地方拓展主动探讨,为越来越促进农业转型提升打下一定基础,但农产品供需结构失衡、要素配置不客观、资源环境压力大、农民收入持续增高疲弱等题材按照非常突出,增加产量与提升品质、成本飙升以及价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与充分市场、国内外价格倒挂等矛盾需要破解。必须符合新形势新要求,坚持问题导向,调整工作主体,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培养农业农村发展初动能,开创农业现代化建设新圈。

老二、推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力

力促农业供给侧结构性改革,要当包国家粮食安全的根底及,紧紧围绕市场需求变化,以增农民收益、保障得力供给为根本目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制革新以及机制创新呢根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村提高由于过度依靠资源消耗、主要满足量之急需,向追求绿色生态可不断、更加青睐满足质的需求变动。

10.泛推行农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度,同步完善田间节水设施,建设现代化灌区。大力推行区域规模化高效节水灌溉行动,集中建成同批判高效节水灌溉工程。固若金汤推向牧区高效节水灌溉饲草料地建设,严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术产品正式体系。加快开发品种齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术及成品,大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推动农业水价综合改造,落实地方当局中心责任,加快建立合理水价形成机制以及节水激励机制。全面推行用水定额管理,开展县域节水型社会建设达到考核。实施第三差全国水资源调查评价。

推农业供给侧结构性改革是一个漫长过程,处理好政府和市场涉嫌、协调好每地方利益,面临多首要考验。必须冲困难以及挑战,坚定不移推进改造,勇于接受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不下滑、农民增收势头不逆转、农村稳定不来问题。

11.集中治理农业环境突出问题。实行耕地、草原、河湖缓规划。拓展土壤污染气象详查,深入实行土壤污染防治行动计划,继续展开重金属污染耕地修复和种养结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点,合理设定补助标准。支持地方根本拓展设备农业土壤改良,增加土壤有机质。扩大华北伏流超采区综合治理范围。增速新一车轮退耕还林还起工程执行进度。上平等轱辘退耕还林补助政策期满后,将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央以及地方森林生态效应补偿范围。继续尽退牧还起草工程。推进北方农牧交错带已经垦草原治理。尽湿地保护修复工程。

2017年农业农村工作,要全面实现党之十八大和十八交三惨遭、四面临、五面临、六面临全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为点,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思考新战略,坚持新进步意见,协调推进农业现代化与时髦城镇化,以促进农业供给侧结构性改革呢主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合作用与竞争力,推动社会主义新农村建设得新的开展,力争农村到小康建设跨更怪步子。

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一样、优化产品产业结构,着力促进农业提质增效

季、强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的老三处女种植结构。粮食作物要长治久安水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点提高优质大米和强筋弱筋小麦,继续调整减不优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质及区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要壮大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等上牧草,大力培训现代饲草料产业体系。加快北部农牧交错带结构调整,形成为留住带种、牧林老乡复合、草果菜成的种养结构。继续展开粮改饲、粮改豆补贴试点。

17.增长农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求,调整农业科技创新势头及严重性。整合科技创新资源,完善国家农业科技创新系统及现代农业产业技术体系,建立平等批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究,提升原有创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大执行种业自主创新最主要工程以及要农作物良种联合攻关力度,加快当机械化生产、优质高产多抗广适新类型选育。增强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适用丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机具装备,提升农机骨干器件自主研发能力。支撑地方开展特色优势产业技术研发。

2.前行局面迅速养殖业。稳定生猪生产,优化南方水网地带生猪养殖区域布局,引导下能望环境容量非常的地区及玉米主产区变。加快品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业,重点支持适度范围之家园牧场,引导扩大生鲜乳消费,严格执行复原乳标识制度,培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模,推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域,率先于长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖,发展现代化海洋牧场,加强区域并保障,合理控制近海捕捞。积极进步远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度,规范各类渔业用海活动,支持渔民减船转产。

六、加大乡村改革力度,激活农业农村内生发展动力

3.开很做大优势特色产业。实施优势特点农业提质增效行动计划,促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特性养殖等产业提档升级,把地方土特产和小品种做成带动村民增收的不可开交产业。大力发展木本粮油相当特征经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准生产示范,建设平等批判地理标志农产品以及原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设,支持地方为优势企业与行业协会为依托打造区域特征品牌,引入现代因素改造升级传统名优品牌。

27.完美农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策之指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推动农业“三码补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制,稳定产粮大县城奖励政策,调整产粮大省奖本以范围,盘活粮食风险成本。一应俱全农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所待机具的贴力度。深入实践新一车轮草原生态保护补助奖励政策。圆林业补贴政策,扩大湿地生态功能上实施范围。

4.更为优化农业区域布局。以重点功能区规划和优势农产品布局设计也依托,科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和毛豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等要农产品生产保护区。功能区和保护区腹地片全部建档立册、上图入库,实现信息化精准化管理。抓紧研究制订功能区和保护区建设标准,完善激励机制和支持政策,层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设计划,建立评价标准和技能支撑体系,鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特性农产品优势区。

如上就是2017年中央一声泪俱下文件被关于畜牧养殖的全部内容,可见国家对养养殖业是十分重视的。从事这行当之丁应随时关心政策改变,把握行业趋势,这样才会紧跟形势,创造重胜的经济与社会效益。

5.圆提升农民产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系。支持最新农业经营主体申请“三品一标”认证,推进农产品商标注册便利化,强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证,加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性与影响力。切实加强产地环境保障及源头治,推行农业好生产标准,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品生产销售采用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂当作为。健全农产品质量和食品安全监管体制,强化风险分级管理和属地责任,加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经理主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

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6.主动上进适度规模经营。大力培训新型农业经营主体及劳动核心,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等强术,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导村民以志愿基础及,通过村组内相互换并地当办法,实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法,扶持范围适度的家中农场。加强村民合作社规范化建设,积极进步生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务集团。支持供销、邮政、农机等系统发挥吗村民服务综合平台作用,促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约担保保险。研究起农业适用规模经营评价指标体系,引导规模经营健康向上。

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7.建设现代农业产业园。以规模化种植基地为根基,依托农业产业化龙头企业带来,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等作用作用。科学制定产业园计划,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等职能板块。鼓励地方统筹用高标准地建设、农业综合开发、现代农业生产发展相当相关项目资产,集中建设产业园基础设备与配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展装备农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体同农家专业化、标准化、集约化生产,推动农业都环节提升、全链条增值。鼓励农户与回乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等强术,参与建设,分享收益。

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8.创理想农产品国际贸易环境。统筹用国际市场,优化国内农产品供给结构,健全公平竞争的农产品进口市场条件。健全农产品交易反补贴、反倾销和维系方式法律法规,依法对进口农产品进行市救济调查。鼓励扩大优势农产品出口,加大海外引进力度。加强农业对外合作,推动农业走下。以“一带齐声”沿线和周边国家和地方也主要,支持农业合作社进展跨国经营,建立境外生产基地暨加工、仓储物流设施,培育具有国际竞争力的酷商厦不胜集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制订修订,推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理,实施专项打击行动。

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老二、推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力

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9.推进农业清洁生产。深入促进化肥农药零增强行动,开展有机肥替代化肥试点,促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管暨制品追溯体系,严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种模式,加快畜禽粪便集中处理,推动规模化大型沼气健康发展。以县城也单位推进农业废弃物资源化应用试点,探索确立可连运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合运用支持力度,健全秸秆多元化使补贴机制。继续进行地膜清洁生产试点示范。推进国农业可持续发展试验示范区创建。

10.广推行农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造和建设力度,同步完善田间节水设施,建设现代化灌区。大力推行区域规模化高效节水灌溉行动,集中建成同批判高效节水灌溉工程。稳步推动牧区高效节水灌溉饲草料地建设,严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术活标准体系。加快开发品种齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术同成品,大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推动农业水价综合改造,落实地方政府重点责任,加快建立合理水价形成机制与节水激励机制。全面推行用水定额管理,开展县域节水型社会建设达到考核。实施第三不良全国水资源调查评价。

11.聚齐治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖苏规划。开展土壤污染现象详查,深入实践土壤污染防治行动计划,继续进行重金属污染耕地修复及栽种结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点限。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点,合理设定补助标准。支持地方要展开设备农业土壤改良,增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一车轮退耕还林还拟工程执行进度。上等同轮子退耕还林补助政策期满后,将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效果补偿范围。继续实施退牧还拟工程。推进北方农牧交错带已经垦草原治理。实施湿地保护修复工程。

12.提高重点生态工程建设。推进景点林田湖整体保护、系统修复、综合治理,加快构建国家生态安全屏障。全面推进周边土地绿化行动。启动长江经济带来重大生态修复工程,把共同抓大保护、不动手大开之要求落到实处。继续尽林业重大生态工程,推动森林质量精准提升工程建设。完善宏观终止天然林商业性采伐补助政策。加快推动国家公园建设。加强国家储备林基地建设。推进沙化土地封禁与修补治理。加大野生动植物和珍稀种质资源保障力度,推进濒危野生动植物抢救性保护与自然保护区建设。加强重大区域水土流失综合治理和水生态修复治理,继续拓展江河湖库水系连通工程建设。

老三、壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链

13.大力发展乡村休闲观光产业。充分发挥乡村各类物质及非物质资源丰富的特殊优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业及旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富农村旅游业态与活,打造各类主题乡村旅游目的地暨精品线路,发展具有乡村特色的民宿与调理养老基地。鼓励农村集体经济组织创造乡村旅游商店,或和社会资产联办乡村旅游公司。多渠道筹集建设财力,大力改进休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件,在重点村预实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准,建立健全食品安全、消防安全、环境保障等监管标准。支持传统村落保护,维护少数民族特色村寨整体风貌,有谱的地域实践属保护及适合开发。

14.有助于乡村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业和电商公司全面对接融合,推动线上丝下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展之规范体系。支持农产品电商平台以及乡村电商服务站点建设。推动经贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村子至镇的物流体系建设,实施快递下乡工程。深入实施电子商务进乡村综合示范。鼓励地方标准发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等效果服务。全面实施信息上庄副户工程,开展整省促进示范。完善全国农产品流通中心网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设备网络建设,完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

15.加速发展现代食产业。引导加工店于主产区、优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度,开发具有独立知识产权的养加工设备。鼓励食品企业设置研发机构,围绕“原字号”开发市场适销对路的初产品。实施主食加工业提升履,积极促进传统主食工业化、规模化生产,大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原材料、药食同源食品支出和动用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工店+商超销售”等产销模式。加强现代生物与营养强化技术研究,挖掘出具有保健效果的食物。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。

16.培育宜居宜业特色乡镇。围绕有底蕴、有风味、有潜力的家产,建设同批判农业文化观光“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三下蛋深度融合之特点镇。支持各地加强特色乡镇产业支持、基础设备、公共服务、环境风貌等建设。打造“一农庄头等”升级版本,发展各具特色的专业村。支持有标准的村屯建设因农合作社为根本载体、让老乡充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验让一体的园圃综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移出相当于渠道进行试点示范。深入实行乡村产业融合发展试点示范工程,支持建设一样批农村产业融合发展示范园。

季、强化科技创新使得,引领现代农业加快提高

17.提高农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求,调整农业科技创新趋势及主要。整合科技创新资源,完善国家农业科技创新系统暨现代农业产业技术系统,建立平等批现代农业产业科技创新中心以及农业科技创新联盟,推进资源开放共享以及服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究,提升原有创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大推行种业自主创新最主要工程和严重性农作物良种联合攻关力度,加快当机械化生产、优质高产多抗广适新品类选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适用丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机具装备,提升农机骨干器件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

18.强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方法,引入项目管理机制,推行政府打服务,支持各类社会能力广泛与农业科技推广。鼓励地方建农科教产学研一体化农业技术推广联盟,支持农技推广人员和家园农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入促进绿色高产高效创建,重点推广优质专用项目和节本降耗、循环使用技术模式。实施智慧农业工程,推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象,提高气象灾害监测预报预警水平。深入实施科技特派员制度,打造一批“星创天地”。加强乡村普遍公共服务建设。

19.周农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等措施支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划,深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的时农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的底子研究支持艺术,建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和行使。

20.提升农业科技园区建设水准。科学制定园区规划,突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务及养等作用,建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地,打造现代农业创新高地。支持园区产学研协作成立各项研发部门、测试检测中心、院士专家工作站、技术贸易部门等科研和服务平台。支持园区企业和科研机构结合区域实际,开展特色优势产业关键共性技术研发及放大。完善国家农业科技园区管理方式及监测评价机制。

21.支出乡村人力资源。重点围绕新型职业农夫培养、农民工工作技能提升,整合各沟培训资金资源,建立政府基本、部门合作、统筹安排、产业带动的造机制。探索政府购买服务等办法,发挥企业培育主体作用,提高农民工技能培训对和实效性。优化农业从业者结构,深入促进现代青春农场主、林场主培养计划以及最新农业经营重点带头人轮训计划,探索培育农业职业经理人,培养适应现代农业发展要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关标准及课程,培养同样批专业人才,扶持一批判乡村工匠。

五、补一起农业农村短板,夯实农村共享发展根基

22.连发增强农田基本建设。深入推行藏粮于地、藏粮于技术战略,严守耕地红线,保护优化粮食产能。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施,实施耕地质量保障和晋升履,持续推动中低产田改造。加快高标准农田建设,提高建设质量。有格的所在可以晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。引导金融机构对大标准地建设提供信贷支持。允许通过土地整治多的耕种作为占补平衡上耕地的指标在省域内调节,按规定或者合同约定取得指标调剂收益。推进要水利工程工程建设,抓紧修复水毁灾损农业设施以及水利,加强水利薄弱环节和“五不怎么水利工程”工程建设。因地制宜推动平原地区农村机井油改电。

23.深入开展农村人身处环境治理和姣好宜在乡村建设。推进乡村在废弃物治理专项行动,促进垃圾分类和资源化应用,选择适合模式展开农村在污水治理,加大力度支持乡村环境集中连片综合治理与改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动,推进光伏发电,逐步扩展农村电力、燃气及清洁型煤供给。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例,大力推进县域农村建设统筹编制工作。推动建筑设计下乡,开展田园建筑示范。深入开展建好、管好、护好、运营好农村公路工作,深化农村公路管养体制改造,积极推动城乡交通运输一体化。实施农村饮水安全加固提升工程和新一车轮农村电网改造升级工程。完善乡村危房改造政策,提高补助标准,集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员同贫困残疾人家中等重点对象。开展乡村地区枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面安全隐患排查治理工作。推进光纤到农庄建设,加快落实4G大网农村都覆盖。推进体制村直接通邮。开展农村人身处环境和美观宜在乡村示范创建。加强农村集体文化服务体系建设,统筹实施重大知识惠民项目,完善基层综合性文化服务设施,在乡村地区深入开展送地方戏活动。支持至关重要农业文化遗产保护。

24.提升农村基本公共服务水平。全面落实城乡统一、重于乡间的白教育经费保障机制,加强农村教师队伍建设。继续增长城乡居民基本医疗保险筹资水平,加快促进城乡居民医保制度整合,推进中心医保全国联网和外地就医结算。加强农村基层卫生人才培养。完善乡村低保对象认定办法,科学合理确定农村低保标准。扎实推动乡村低保制度及救济开发政策中对接,做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资与保障机制。健全农村留守孩子和女人、老人、残疾人关爱服务体系。

25.扎实推进脱贫攻坚。进一步促进精准扶贫各项政策措施落地生根,确保2017年重脱贫1000万丁以上。深入促进关键扶贫工程,强化脱贫攻坚支撑保障体系,统筹安排使用扶贫资源,注重增长脱贫质量,激发贫困人口脱贫致富积极性主动性,建立健全稳定脱贫长效机制。加强扶贫基金监察管理,在拥有贫困县进行涉农资金构成。严格执行脱贫攻坚考核监督以及监理巡查等制度,全面落实责任。坚决制止扶贫工作吃之形式主义做法,不干层层加码,严禁弄虚作假,务求脱贫攻坚取得实效。

六、加大乡村改革力度,激活农业农村内生发展动力

26.强化粮食等主要农产品价格形成体制以及仓储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。坚定推动玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。采取综合艺术促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉目标价策略,改进补贴方式。调整大豆目标价策略。科学确定粮食等根本农产品国家储备规模,优化中央储备粮食路布局与区域布局,改革健全中央储备粮食管理体制,充分发挥政策性职能作用,严格政策性粮食监督管理,严防跑冒滴漏,确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社是储粮。

27.到农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策之指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推动农业“三码补贴”制度改革。完善粮食主产区利益上机制,稳定产粮大县城奖励政策,调整产粮大省奖本以范围,盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所欲机具的津贴力度。深入推行新一车轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策,扩大湿地生态功能补偿实施范围。

28.改革财政支农投入机制。坚持管农业农村当作财政支出的先期保障领域,确保农业农村投入相当多,着力优化投入结构,创新应用方法,提升支农效能。固定资产投资接续于农业农村倾斜。发挥企划统筹引领作用,多层次多样式推进涉农资金整合。推进专项转移支出预算编制环节源头整合改革,探索履行“大专项+任务清单”管理方。创新财政资金使用办法,推广政府及社会资金合作,实行以奖励代补和贴息,支持建立保险机制,鼓励地方建高风险补偿基金,撬动金融和社会资本还多投农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保单位于市县延伸,支持有规范的市县尽快成立保险单位,实现实质性运营。拓宽农业农村基础设备投融资渠道,支持社会资金为特许经营、参股控股等艺术与农林水利、农垦等项目建设运营。鼓励地方政府和社会资产开设各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设备建设力度。在合有关法律以及确定之前提下,探索为市场化方式筹集资金,用于农业农村建设。研究制定引导与专业工商资本投资农业农村之具体意见。对各财政支撑的号小型项目,优先配置农村集体经济组织、农民合作团队等作建设管护主体,强化村民与与全程监控。

29.加速农村金融创新。强化激励约束机制,确保“三农民”贷款投放持续增高。支持金融部门增加县域网点,适当下放县域分支机构业务审批权力。对涉农业务于多的金融机构,进一步健全差别化考核方式。落实涉农贷款增量奖励政策。支持乡村商业银行、农村合作银行、村镇银行等乡中金融机构立足县域,加大劳动“三农”力度,健全中控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织,严格贯彻监管重点与义务。开展农合作社里信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行翻新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制与资本金补充制度,加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三老乡经济事业部改革,对达县域单位履行优惠的存款准备金率。加快健全邮储银行三农夫经济事业部运作机制,研究给有关优惠政策。抓紧研究制订农村合作社省联社改革方案。优化城镇银行开设模式,提高县买覆盖面。鼓励金融机构积极用互联网技术,为农业经营重点提供小额存贷款、支付结算以及确保等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持经济机构开展入新型农业经营重点的订单融资以及应收账款融资业务。深入推动承包土地的经营权和农民住房产权抵押借款试点,探索拓展大型农机、农业生产装备抵押借款业务。加快农村各类资源资产权属认定,推动机关确权信息和银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标,开发满足新型农业经营主体要求的保险产品,采取以奖励代表补办法支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方大多渠道筹集资金,支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入管制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在面面俱到风险阻断机制前提下,完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农夫”专项金融债。扩大银行与保险企业合作,发展保证保险贷款产品。深入促进农产品期货、期权市场建设,积极引导涉农企业用期货、期权管理市场风险,稳步扩张“保险+期货”试点。严厉打击农村黑集资和经济诈骗。积极推进农村金融立法。

30.深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三姑分置”办法。加快促进乡村承包地确权登记颁证,扩大整省试点限。统筹协调推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。全面加快“房地一体”的乡下住宅基地和公建设用地确权登记颁证工作。认真总结农村住房基地制度改革试点经验,在尽量保持农户宅基地用益物权、防止外部成本侵占控制的前提下,落实住房基地集体所有权,维护农户依法获得的居室基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式做好利用闲暇农房及住宅基地,增加农民财产性收入。允许地方大多渠道筹集资金,按规定用于村庄集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的互补。抓紧研究制订农村集体经济组织有关法规,赋予农村集体经济组织法人资格。全面展开乡村公共资本清产核资。稳妥有序、由点及面推进乡村公共经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。从实质上出发探索提高集体经济有效途径,鼓励地方进行资源变资产、资金转移股金、农民变股东等改制,增强集体经济发展生机勃勃和实力。研究制订支持乡村公共产权制度改革之税收政策。深化公共林权制度改革。加快水权水市场建设,推进水资源使用权确权和进场交易。加快乡村产权交易市场建设。

31.追确立农业农村发展用地保障机制。优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村各业用地。完善新增建设用地保障机制,将年新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持乡村新产业新业态发展。加快编制村级土地以规划。在支配农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下,加大盘活农村存量建设用地力度。允许通过村庄整治、宅基地整理等节的建设用地以入股、联营等艺术,重点支持乡村休闲漫游养老等产业以及乡三产融合发展,严禁违法违规支出房地产要建筑私人庄园会晤所。完善农业用地政策,积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等装备建设。改进耕地占补平衡管理方法,严格兑现耕地占补平衡责任,探索对资源不足省份补充耕地实行国家统筹。

32.圆满农业劳动力转移就业与乡下创业创新体制。完善城乡劳动者平等就业制度,健全农业劳动力转移就业服务体系,鼓励多渠道就业,切实保障农民工合法权益,着力缓解新生代、身患职业病等农民工群体面临的暴问题。支持进城农民工返乡创业,带动现代农业和农村新产业新业态发展。鼓励高等学校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员相当于各项人才回乡下乡创业创新,将现代科技、生产方式和经纪模式引入农村。整合实现支持乡村创业创新之市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等地方优惠政策。鼓励各地成立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台,开设开放式服务窗口,提供平等站式服务。

33.统筹推动乡村各项改革。继续加重供销合作社综合改造,增强也老乡服务能力。稳步推动公共林区和集体林场改制,加快转型提升。深化农垦改革,培育具备竞争力的现代农业企业集团。深化经济发达镇行政管理体制改革。全面推行河长制,确保2018年岁暮前全面建立省购买县乡四级河长体系。扩大水资源税改革试点。继续加强农村改革试验区与江山现代农业示范区工作。开展乡村综合性改革试点试验。尊重农民实行创造,鼓励基层先行先试,完善激励机制和容错机制。加强针对乡村各改革试点试验的指监督,及时总结可复制可推广经验,推动有关政策出台以及法规法规改,为促进农业供给侧结构性改革提供法治保障。扎实抓好第三软全国农业普查工作。

各级党委和当局要一直坚持把化解好“三农家”问题作为全党工作重要性不动摇,重农强农调子不能够更换、力度不克减弱,切实将认识及走统一到中央决定部署上,把农业农村工作的中心移到推进农业供给侧结构性改革上,落实到政策制订、工作部署、财力投放、干部安排等各个方面。要深切贯彻党的十八到六中全会精神,切实增强“四个意识”,将全面从严治党要求实现到农村基层,严格兑现农村基层党建工作责任制,坚持整乡推动、整县升格,切实加强农村基层党组织建设,全面正式农村基层党组织生活,持续整治软弱涣散村党组织,选好管好用好农村基层党组织带头人,实行村党组织书记县级备案管理,强化村级集体周转经费保障,发展壮大村级集体经济。扎实推动抓党建促脱贫攻坚工作,充分发挥村党组织第一书记的显要作用。县乡纪委要拿对损害群众利益的歪风邪气以及腐败问题作为重大工作职责。加强农民负担监管。完善村党组织负责人之农夫自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用之村务监督机制,开展为农民小组、自然村为基本单元的老乡自治试点工作。深化农村社区建设试点。培育和社会主义基本价值观相抱、与社会主义新农村建设并行适应的良家风、文明乡风和初乡贤文化。提升农民思想道德和不错知识素质,加强农村移风易俗工作,引导民众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。强化农村社会治安管理、法律宣传教育服务及信访工作。加大“三农夫”工作宣传力度,为乡村改革提高稳定营造良好氛围。

让咱们越来越紧密团结在因为习近平同志吗着力的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,扎实推动农业供给侧结构性改革,以优异成绩迎接党之十九大召开!

责任编辑:ang

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