河北省财政支农专项资金管理暂行办法,家庭农场怎样开展路管理

  对于家庭农场来说,科学的路管理是农业型可以长久健康运转的前提。简单来讲,项目管理虽是动系统的法,对项目之拟定立项、实施执行、成果评价、申报归档等逐个阶段工作之推行走、连接和配合举办中用的调和、控制和专业作为,以达成预期目标的活动过程。

发文单位:陕西省人民政坛

  花色管理的性质

发表日期:2002-4-16

  项目管理与治本之属性一样,具有二重性,即自然属性和社会性质。

执行日期:2002-4-16

  管理之自然属性,注明了是社会化大养、产业化、规模化的累过程,都亟需管住,管理之这种自然属性首要在生产力发展水平以及分神社会化程度,而不取决于生产管理的性质;管理的社会属性讲明了自然生产关系下管理的本来面目,这种社会性质,随着生产关系的变动而变更,因此其是管制的很是性能。例如农业型之管理对象,是在座项目执行的周边科技人士及农业劳动者,他们是路之所有者,项目标施行过程是他俩直接出席的过程,也是项目决策的参与者,通过各样艺术,如经济措施、行政情势、法律措施,充裕地调动他们直接参加的能动、主动性和能动性,自觉地规范作为,实现种的预约目的。

湖北省人民政坛有关印发《山西省财政支农专项资金管理暂行办法》的布告

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  种管理之始末

云政发[2002]57号

  (1)项目报告立项管理。倘若序列协会单位的管理工作,其具体内容包括下达项目之编纂大纲或反馈指南,接受举报,社团专家对反映项目展开可行性钻探,做出决定,否定或许可立项,下达项目计划并推行。

各州、市、县人民政党,各地点行政公署,省直各委、办、厅、局:

  (2)项目执行管制。切切实实的情包括层层签订合同,对实施方案与计划实施管理、对实施单位的人数、财、物管理,检查、反馈及调整等,
这同品级的管理工作包括有高层管理、中层管理和基层管理的交叉,需要互通音讯、密切配合、协调共进,保证项目标得手执行。

临时用《浙江省财政支农专项资金管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻履。

  (3)项目验收暨鉴定管理。其二具体内容包括资料整理、总计工作的保管,对通过项目负责单位报名、项目社团单位团体项目验收暨鉴定工作的管制,对农业科技推广项目成果报奖及资料归档的管理工作等。

山东省人民政党

  类型管理之道

 

  (1)分级管理。类协会部门遵照各自的场地制定个其余档次计划,这多少个项目,一般坚守下达的级别举行田间管理。省、市、县级项目社团部门分别管理跨市、跨县、跨乡之类型。承担上级的类型,执行中的匡正方案要报上级管理部门获准;项目扫尾后,档案资料正本要到上级管理机构,自己仅仅留下副本。

二零零二年8月十六日

  (2)分类管理。每当各级部门管理的系列受到,一般分为农、林、牧、渔路,隶属各单位管理,部门内还依标准分,以便为以每专业的风味,采纳不同的治本办法协会履行。

贵州省财政支农专项资金管理暂行办法

  (3)封闭式管理。每个农业项目标治本,从目标制定,下达配置,社团履行,反馈修改方案,直至实现目标,必须形成一个查封的汇报回路,称为封闭式管理。项目管理遭一旦有头无尾或只有方案并未举报,不按项目先后举办,就够呛不便及预定目的。

第一章 总 则

  (4)合同管理。连串计划下达后,项目下达部门可与下属单位逐级签订合同书,将项目执行目标,技术经济目的,完成时,需要之经费、物资,考核验收办法,奖惩办法等描写副合同,经各方签名后生效。

首先长条
为标准财政支农专项资金的治本,明确各方责任,增强资金分配、使用的科学性和公正性,提高资本以功效,依据国家关于法律法规跟财政部《财政农业专项资金管理规则》,结合辽宁事实上,特制定以办法。

  有了规范化的系列管理情势后,家庭农场运营将倍加提高效用,也促进家庭农场上报国家补贴等打折政策。

第二长达
财政支农专项资金是负各级政党预算内安排的协助农业、农村生产开发及农林水气等部门用于事业提高类之各样专项资金。

其三条
财政支农专项资金管理是依靠对财政支农专项资金设立、分配、使用与类周期(包括立项、实施、反馈、检查、验收等)中成本周转所开展的计划、控制和监察。

 第四漫漫
财政支农专项资金按现行财政体制,在朝决策者下各自由各级财政部门管理。

第五长长的
财政支农专项资金管理坚定不移有法可依设立、确保重点,优化结构、适当集中,公开公平、择优挑选,出色效果、专款专用的规格。

老二章 资金设立

第六长达
财政支农专项资金的举行应符合国家有关农业与乡村经济前行之策略>策,符合市场经济体制和公共财政原则,符合世贸社团规则和江山有关法规、法规规定;有可想而知的>策按照;有实际的对象、资金用、辅助对象、补助范围及起止时间。

第七长长的
财政支农专项资金遵照优化结构、确保重点的标准化配置分项预算范围。按照全省农业和乡经济腾飞总体规划、产业结构调整部署,优先保障上级专款配套与法律法规确定以及同级党委、政党规定的农业发展类。

第八长
项目首席执行官部门(简称主任部门,下同)应依据预算编制要求,将需办之支农专项资金按规定时间报送同级财政部门,并报专项资金分档次开预算、支出内容和>策遵照。

 第九长长的
财政部门依法查核后,对亟待开的支农专项资金确定项目支付内容和规模,报经同级人民代表大会批准后,纳入年度预算。

第 十条
财政支农专项资金项目之设期限原则达成未超过5年,执行及确定期满自动终止。到期后一旦要继续执行,按规定程序还申报。

老三章节 管理形式

第十一漫漫 财政支农专项资金按预算级次和效果管理。

(一)财政部门负责对本级支农专项资金预算的批示和下达,负责发展反映资金,对本级、上级下达资金与本级使用的本金开展田间管理。

(二)主任部门负责遵照机关预算安排的支农专项资金协助之体系立项、项目计划拟和下达,对上级报告项目与下达项目之计划执行管理。

第十二长 财政支农专项资金举办公开管理。

(一)省级协理下级的支农专项资金,预算范围1000万元以上的路,财政部门和首席营业官部门对基金用、辅助标准、管理艺术和反馈要求那以档立项指南、办法等形式作出通知,指引下级汇报项目。

(二)地县财政辅助下级的支农专项资金,应本着重点项目资金的接济标准、用途及反馈要求,在支撑对象范围外以相应情势作出通告。

第十三长 财政支农专项资金按用途进行分类管理。

(一)对负有特别用、适合项目管理的工程性支农专项资金,进行项目管理。

(二)对防汛抗旱、森林火灾、农业救灾、农业税灾情减免辅助、贴息资金等非工程性资金或者经费,举办无项目管理。

第十四长达
按体系管理的财政支农专项资金,按照项目立项指南,进行何人立项、何人管理。省级对下安排的体系资金,单项襄助金额100万起先(含100万老大)以上的品类,省级主任部门负责团评审、立项;单项援助金额30万初次(含30万初次)以上、不足100万第一届之项目,地州市首席营业官部门社团评审、立项;单项扶助金额30万首批以下、10万元以上的花色,县级老董部门社团评审、立项。

看望下达目的控制线,由下属采用品种报告的专项资金,也只是进行委托管理办法。达到评审要求的,上级首席营业官部门可寄下属汇报单位集体评审。

第十五长条
按不项目管理的财政支农专项资金,由财政部门和总主任部门共同拟定单项资金管理形式,举行定项、定额或另正规管理。

第十六长长的
为适应农业生产的表征,对冬春农田水利建设、减灾防灾等支农专项资金,可举行预拨款形式。预拨项目属于已立项项目标,预拨数控制以达成夏同类基金年初预算的50%里。对已经预拨的财政支农专项资金,下年度预算无路资金来源安排的,由部门预算同类专项资金中抵扣。

季段 立项程序

第十七漫漫
立项申报。财政支农专项资金的申报部门是路所在地的财政部门和主任部门,依照管理体制和申请单位财务隶属关系,联合以标准公文格局逐级上报,不得越级上报。

 第十八漫长
申报条件。财政支农专项资金的项目报名单位,即项目举行单位,应符合规定的资格或极,提供本单位之团格局、资产及财务情形、促进扩充农民低收入、农业和乡社会经济腾飞的献与从前实施农业型之绩效等有关情况。

财政支农专项资金匡助的品类以社会效益及生态效应为主,同时兼职经济效益。
第十九长达
项目方向研究告诉同财力申请报告。为力保项目申报文件的没错及整体,申报单位若因立项单位之渴求提供品类方向探究告诉(所申请之单项协助资金及评审标准)和专项资金申请报告。

(一) 项目可行性钻探告诉服从行业总总监部门的技艺标准编制,首要内容也:

1.体系背景材料。包括资源条件、当地社会经济前行处境等;

2.门类建设区域、地点(附规划图)、内容和建设范畴,项目建设期限。

3.类建设之投资规模及资金来源。资金来源包括单位自筹、同级财政帮忙、银行贷款、此外来源、向下边申请帮助额等。同级财政协理应有财政部门的资本应书,财政性专项资金(基金)的应用应详细支出预算。

4.要害措施。包括技术格局、管理措施、资金筹集措施。

5.门类效能。包括新增添生产能力和归结力量(社会效益、生态功效和经济效益)。

6.社团领导。

7.外要表明事项。

(二)专项资金申请报告内容包括:基本境况、所用资金局面、本地投入情形、本级财力情状、申报遵照、申请帮助额。

中心财政支农专项资金,按规定标准格式申报。

第二十长达 项目可行性研究告诉的评审。

(一)由立项单位团体评估小组或者委托专门的路评审机构对申报项目开展可行性评估论证。

(二)评估论证内容,包括技术可行性、社团可行性、财务可行性、社会动向、生态方向、经济可行性。

(三)项目评估小组要评审机构针对项目方案举行到的评估论证以及实地考察后,向立项单位出示评审报告。

第二十一长达
项目审批。项目上报单位遵照评审报告所提取意见,修改项目方案,形成最终可行性研究告诉并制订具体实施方案,报立项单位;财政部门和老董部门依据项目评审报告,择优选,在规定的权限制外,下达立项批复文件,正式建立项目。

连串批复文件应明确财政支农专项资金补助额、到位期限、援助环节及辅助项目明细支出预算。

第五章节 资金分配

第二十二长达
财政支农专项资金分配坚持择优挑选、追求效能的口径。按项目管理之支农专项资金,严苛按立项程序落实项目;按不项目管理之支农专项资金,要爆发科学合理的计分配方案。安排项目以可扩大农民收入、农业结构调整、农业产业化发展同加强农业综合生产能力的前提下,区分轻重缓急,按效用标准相对集中资金,缩短项目建设时,扶持重点项目尽快有效果。

第二十三长 资金配置。

(一)按项目管理之财政支农专项资金,老董部门将项目计划暨资金分配方案送同级财政部门,并把项目立项批复、相关遵照和气象注明;部门本级使用的专项资金需提供项目详细支出预算和>策按照。

(二)按不项目管理的财政支农专项资金,高管部门按照下级单位资金申报报告,按照有关方法,综合考虑各因素后,拟定资金总计分配意见商同级财政部门后,将资金分配方案送财政部门。

第二十四条
资金下达。财政部门遵照总监部门报送的种计划与资金分配方案,依法查处后,分批下达预算。主任部门遵照财政部门下达的预算文件,同步下达项目计划和事业计划,并还要抄送财政部门备案。

财政支农专项资金也只是由于财政部门和总监部门按序列计划同资金分配联文下达。

第二十五长条
财政部门和首席执行官部门,对上级下达的救灾应急资金,自收文之日自,在3日内用预算及类别计划下上下级管理单位或用款单位;对上级下达的其它系列专项资金,自收文之日由,在10只工作日内,将预算和路计划下及下级管理单位或者用款单位。

第二十六漫漫
上级部署的支农专项资金下达后,因特殊情状确需变更的,由下级主任部门和财政部门联合行文指出申请报告,经上司立项部门批准后,方可遵照批复变更方案执行。

 第二十七长条
财政支农专项资金预算执行进度要跟农业生产的表征相适应,首席执行官部门安排的支农专项资金项目计划上半年许诺高达年终预算的60%以上、8月的承诺高达90%。抢先五月尾尚未实现项目计划之本级支农专项资金,财政部门可按照批准的新年预算项目开范围,遵照当年状态,及时确定项目计划、拟定分配方案下达资金。

第六章 资金利用

第二十八久 财政支农专项资金的行使严厉按照体系计划和确定用专款专用。 

第二十九条
财政支农专项资金申报项目许可后,项目所在地财政部门或主管部门与立项单位签订项目责任书;同时,与项目承担单位之法人代表或官员签订建设合同。项目举办单位因批复的品种预算,协会项目推行。

第三十长达
项目所在地财政部门对项目资产本项目进度或合同要求拨款,具备条件的也可是尽报账制管理。

中心与省级立项之财政支农专项资金,项目所在地财政部门或总主管部门应举行报账制管理与专账(专项)核算。

第三十一长达
项目推行单位应建立健全会计核算制度,专项核算财政支农专项资金的运状态。

第三十二漫长
进行项目管理的财政支农专项资金,符合招投标条件以及朝打管理范围之支付,由项目所在地财政部门和总监部门举行招投标制、政党采购。

第三十三长条
财政支农专项资金项目完工后,立项单位应协会验收小组或者委托中介机构,依据项目可行性报告、批复的品种预算要求,对形成项目之艺、财务、资产等情状开展审计或验收,并往立项首席执行官部门和财政部门出具项目验收报告。

第七段 音信反馈

第三十四漫漫
财政支农专项资金年终预算经批准后,下级财政部门应立时为上级财政部门报送分款项基金预算安排情况;并随月报送支农专项资金支出进度。第三十五长达
财政部门和首席营业官部门应定期报告上级分配的财政支农专项资金执行处境。

(一)按系列管理资金。项目执行单位按季或仍半年为品种所在地财政及主任部门反馈项目举行情况(包括项目资金就以及动情形、项目建设速度、项目扫尾报告、项目效益相当于,下同)。

财政部门和首席营业官部门将下面部署本级的花色资金就以及以状态在岁末答应举办总计分析,并受东终了一个月份内反馈上级机关。中心和省级单项协助资金超100万第一之路,下级财政部门和首席执行官部门应半年反馈两回品种实施意况,并吃年截止一个月内,向上级部门反馈项目推行状况。

(二)非项目管理资产。财政部门和主管部门对下边安排本级的财政支农专项资金定期向上级部门反馈资金形成、分配与应用境况。

第三十六条
财政部门和总裁部门开展专项资金检查的专题气象,涉及上级支农专项资金的,应反映上级相关机关。

第三十七长
审计部门拓展支农资金专项审计,涉及上级支农专项资金的,其审计意见与审计决定,抄送上司财政部门,并抄报上级政坛。

第八段 管理权责

第三十八长
按体系管理之财政支农专项资金,可仍年终本级预算额的2%提取项目管理费,专项用于项近期期调研、规划、评审、咨询、申报、储备和项目举行审计、检查验收及对美路管理单位、实施单位和有关人士之嘉奖。项目管理费,在本级财政同类专项资金预算受到陈列,纳入本单位财务统管。下级财政部门或首席营业官部门不得起上级财政安排的支农专项资金中提项目管理费。

勿依类管理之财政支农专项资金,财政部门或首席执行官部门不得因办事经费、项目管理费、奖励经费等名目列支属机构经费性质的资费。确需列支的奖励经费,需经同级政坛特许,由同级财政安排。

农业救灾性资金,严禁用于非救灾项目支付。

第三十九长达
经理部门立项项目,涉及需要财政支农专项资金投入的,应区别情状管理:

(一)立项部门跟财政部门已一起制定项目基金管理章程,属财政几次性帮忙资金之档次,总裁部门批复项目文件,抄送同级财政部门备案;属同两次立项、分年辅助的序列,总经理部门会签同级财政部门下达项目批复文件。

(二)立项部门与财政部门未制定项目成本管理方,确需财政专项资金安排的色,原则达成进行一遍性接济。省级单项援助金额过100万老大的类,总首席执行官部门经财政部门会签立项批复下达。

省级单项援助金额逾300万第一位的类别(含300万第一位),经报政坛特许后立项。

(三)基本建设项目要求配套的财政支农专项资金,配套规模需经同级财政部门审核确认。

(四)中心有关机构布置的支农专项资金,需由地点政坛配套的种,首席营业官部门经同级财政部门会签申报。

第四十条
经理部门对随年度预算安排支农专项资金的系列计划、事业计划的公正、合法、合规性负责;对举报不合规、项目不属支农范围的,不予立项。

第四十一漫漫
项目报告单位负责对本级上报项目之忠实和文书之合规性举办核;对部署的专项资金是否按时完成、安全使用、规范管理、消息反映负责。

第四十二长
项目进行单位对专项资金使用的法定合规性、项目工程质地、项目限期完成、使用力量负责。

第四十三长达
财政部门对同级预算与顶头上司辅助的支农专项资金的尽进度、资金的安全性、资金本连串如期完成负责;有且对本级安排的不合规项目、重复投入项目、不创造留用等成本不予下达;对作案、违规分配使用类资金之行发生义务向上级部门反映。

第九歌 档案管理

第四十四长
进行项目管理之财政支农专项资金,都须建立项目档案,通过系统档案资料的创立,渐渐形成财政支农专项资金的立项项目档案库和储备项目库。

财政部门和主任部门对部下单位申报符合救助条件的农业进步类纳入项目库管理,分类建立项目储备档案,为报告项目与增速本级项目资金之分红提供规范。

第四十五长达
财政支农专项资金的类型档案管理包括:项目基本意况;项目方案;项目之具体实施及本以状态;项目举行的结果与收尾验收报告;项目之功用情况。

 第四十六修
财政支农专项资金的类档案要实现专人管理,明确任务,做到规范化、制度化。

第十段 检查监控

第四十七漫长
财政部门或主管部门应定期或未定期对专项资金执行意况举办检讨,总括分析类资产之行意况,对在的问题就提议处理意见;配合审计和监督检查机关针对支农专项资金举行审计和专项检查。

第四十八长 对财政支农专项资金申报中之违规操作行为,应严俊处理。

(一)对以档次可行性研究告诉以及序列举行中存在严重伪装之类型单位,撤消该单位后底反映资格,并而经媒人对单位跟官员与曝光。

(二)对以项目可行性探讨告诉与检讨验收中,帮衬类单位提供假情况的中介协会,可通过媒介予以曝光,并布告有关行业自律协会。

(三)对报送虚假可行性探究告诉暨文书之财政部门和总首席执行官部门,给予关照批评,并作为下是不是安排该所在支农专项资金项目之基于。

第四十九长条
项目进行单位不按规定用支农专项资金的,财政部门或主任部门可停拨项目基金或刹车项目实施,责令整改。

第五十久
财政部门或首席营业官部门挪用财政支农专项资金,违规用财政支农专项资金的,一经查出,除限期更凑巧外,及时予以通报,并对准有关人口探索行政责任,触犯刑律的,由司法活动探索法律责任。

针对挪用的财政支农专项资金,上级财政部门通过预算看减此外专项资金、转移出补助等收回;并吊销该地县同类专项资金后少年之反映资格。

第十一段 考核评价

第五十一漫漫
财政部门和主任部门应分项建立支农专项资金考核评论制度,量化目的系列,以评分制按支农专项资金使用周期分项举行考核评论,奖优罚劣。

第五十二漫长
财政支农专项资金到位就、专款专用,项目限期竣工、效益显然的类,老董部门、财政和审计部门综合考核评审后,可针对下面有关项目管理机构及直接责任者实施奖励;奖励方案报同级政党特许后行;按哪个立项、何人评、何人奖励的体裁实施;省级对给奖地州市仍旧县下年度同类项目给优先立项。

提早完工、投资节省的色,项目所在地财政要首席营业官部门,对品种实施单位可遵照入股节约额的自然比例与嘉奖。

第五十三修
财政支农专项资金无法按时完成、项目不可以按期竣工、效益不臻预期目标的类型,首席执行官部门、财政和审计机关综合考核评审后,可对部下有关项目管理单位、财政部门及直接责任者予以通报批评;并针对性该地州下年度同类项目终止立项。

第十二段 附 则

第五十四久 本暂行办法自下的日自推行。

第五十五长长的 本暂行办法由福建省财政厅荷解释。

第五十六漫长
各地应结合实际,制定当地财政支农专项资金管理细则,并报省级财政部门备案;省级财政部门和组长部门应分项制定单项资金管理方法。

(完)

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